設為首頁 | 加入收藏 | 網站地圖 | 聯系我們
成龍成章實驗中學
新聞動態
校園公告
快速通道
政策文件
您現在的位置:首頁 >> 政策文件 >> 正文
衡陽市人民政府關于促進民辦教育發展的意見
日期:2014-2-27            文章來源:媒體報道            作者:

衡政發[2011]47號

各縣市區人民政府,市直機關各單位,駐衡國省屬單位:

  為加快教育強市建設,促進我市民辦教育發展,根據《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》和《湖南省人民政府關于促進民辦教育發展的決定》(湘政發[2008]01號)等法律、法規和政策規定,現就促進我市民辦教育健康發展提出如下意見。
  
  一、提高對民辦教育的認識
  (一)民辦教育是社會主義教育事業的組成部分,是教育事業發展的重要增長點和教育改革的重要力量。民辦學校是民辦事業單位,民辦學校與公辦學校具有同等的法律地位。
  (二)民辦教育是促進教育資源合理配置、創新教育競爭機制、增強教育發展活力、擴大教育總量、滿足人民群眾日益增長的多樣化教育需求的重要途徑;是實施科教興市和人才強市戰略的重要保障。
  (三)各級人民政府及有關部門要把發展民辦教育作為重要工作職責,從戰略和全局的高度,認識加快民辦教育發展的重要性和緊迫性,進一步解放思想,創新機制,采取有力措施,鼓勵和支持民辦教育快速發展。

  二、將民辦教育的發展納入教育發展的總體規劃
  (一)按照“積極鼓勵、大力支持,正確引導,依法管理”的方針,將民辦教育事業納入教育事業發展總體規劃,把民辦教育發展納入當地國民經濟和社會發展規劃,統籌安排,合理布局,合理確定辦學規模,合理制定人才培養和學校發展目標。
  (二)引導民辦教育以舉辦學前教育、高中階段教育、職業教育為重點,鼓勵民辦小學和初中舉辦特色教育,提供多樣化、個性化的選擇性教育服務;采取民辦公助,重點扶持、引導發展一批規模適度、質量優良、特色鮮明、社會反響良好的示范性民辦學校。
  (三)努力擴充優質教育資源,逐步提高民辦教育占整個教育的比重,將優質教育增量的適度空間留給民辦教育。

  三、依法保障民辦學校及其師生的合法權益
  (一)民辦學校財產受到國家法律保護,任何單位和個人不得截留、挪用或侵占。民辦學校舉辦者應當依法履行出資義務,依法辦理驗資、過戶等手續。其他出資者憑學校出具的出資憑證,依法享受權益、承擔義務。民辦學校的資產、受贈的財產、收取的費用以及辦學積累,應當分別登記建帳,并依法享有法人財產權。
  (二)民辦學校存續期間,對學校所有資產依法享有占有、使用、收益和處分的權利,任何組織和個人不得侵占和非法干涉。
  (三)民辦學校的校長和教師培訓、教師資格認定、教育教研活動、競賽活動、評優、評先、招生、學籍管理等方面與公辦學校一視同仁。取得教師資格的民辦學校教師,在計算工齡、教齡和專業技術職務評聘、考核等方面與公辦學校教師同等對待。
  (四)民辦學校應當依法保障教職工的工資、福利待遇,并為教職工參照事業單位繳納養老保險費、醫療保險費、工傷保險費和住房公積金。人力資源和社會保障部門要建立健全民辦教師檔案管理制度;公辦學校教職工與原單位解除人事關系進入民辦學校任職及在民辦學校工作的大中專畢業生,其檔案由人力資源和社會保障部門人才交流中心統一管理。
  (五)凡具備教師資格、與民辦學校簽有三年以上有效聘任合同的教師,可憑聘任合同到所在地的公安部門和教育人事部門辦理戶口遷移手續。
  (六)鼓勵教師在公辦學校與民辦學校之間合理流動,經教育行政主管部門批準,市財政、人力資源和社會保障部門備案的公辦學校教師到民辦學校任教,可按停薪留職對待,保留原公辦教師編制,市財政停發工資。工作期間工齡連續計算,工資由民辦學校發放,有關養老保險費、醫療保險費、工傷保險費和住房公積金等按規定繳納,教師從民辦學校回來后,原單位應重新安排工作,恢復工資關系。但教師回來前,應提前半年向教育行政主管部門報告申請。民辦學校教師被國家機關和事業單位錄(聘)用,符合規定條件的,工齡連續計算。民辦學校外籍教師的聘用和管理,按照國家有關規定執行。
  (七)民辦學校學生與公辦學校學生在學籍管理、升學、考試、表彰獎勵、戶口辦理、乘車(船)票價優惠、醫療保險、物價補貼等方面享有同級同類公辦學校學生的同等權利。民辦學校學生享受免學雜費,免教科書費政策,免費標準與公辦學校學生一樣。
  (八)民辦學校的學生資助納入同級同類公辦學校學生資助體系,助學金、獎學金、困難補助以及辦理助學貸款等與公辦學校學生享受同等待遇。

  四、積極鼓勵民辦教育的發展
  (一)積極鼓勵企事業單位,社會團體和公民個人依法以獨資、合資、合作等方式辦學,或與公辦學校聯合辦學,組建股份制學校。
  (二)國土資源、城鄉規劃、住房和城鄉建設等部門要將民辦學校建設納入當地城鄉建設規劃,確保新建、擴建民辦學校征用土地,按照有關規定給予優惠,符合免征條件的,免征耕地占有稅。除上繳中央、省和補償給農民的費用外,其余費用按規定給予減免。
  (三)財政、稅務部門應當為民辦學校配發事業單位專用發票或免稅專用發票。從事學歷教育的民辦學校,執行與公辦學校同等的稅收等優惠政策。民辦學校出資人將房地產投資入股,參與接受投資方利潤分配,共同承擔投資風險的行為,不征收營業稅和暫免征土地增值稅;對承受土地和房屋權屬用于教學的民辦學校,免征契稅。民辦學校變更校名辦理資產變更手續,只收取登記費。
  (四)物價部門應支持民辦學校合理確定收費項目和標準。民辦學校向學生收取費用的項目和標準,由學校根據補償教育成本、辦學風險因素、供求關系和財政補助及社會捐贈狀況自主制定,但須向社會公示;從事學歷教育的學校須報價格主管部門批準后執行,從事非學歷教育的學校報價格主管部門備案后執行。
  (五)鼓勵金融機構積極從事民辦教育貸款業務。各級政府可以通過信用引導、貼息支持、政府注資成立抵押擔保公司,為民辦學校提供貸款融資擔保等方式,創新民辦學校金融服務項目,拓展民辦學校直接融資渠道,民辦學校可以用自有的土地、房產等作抵押及學費收費權和知識產權質押向銀行申請貸款,用于擴大和改善辦學條件,允許民辦學校利用接受的捐贈資金和未分配的辦學結余按國家相關規定設立基金,通過基金營運增加辦學經費,支持民辦學校多形式籌措辦學資金。
  (六)建立民辦教育獎勵機制。從2011年起,市財政每年安排民辦教育發展專項資金200萬元,且逐年增長,用于支持民辦學校的規模發展、示范性民辦學校建設和表彰獎勵有突出貢獻的學校和個人。各縣市區也要設立民辦教育發展專項資金,扶持、引導民辦教育的發展。


  五、優化民辦教育發展環境
  (一)各級政府及各職能部門,要依法行政,增強服務意識,支持民辦教育發展,幫助民辦學校解決創辦和發展過程遇到的困難和問題。
  (二)嚴禁向民辦學校亂收費、亂集資、亂攤派、亂罰款。
  (三)新聞媒體要堅持正確導向,遵守新聞宣傳紀律,加強對民辦教育的正面宣傳,推介民辦教育先進典型,營造有利于民辦教育發展的良好氛圍。各類媒體不得刊發未經審批機關簽章備案的民辦學校招生簡章和招生信息。
  (四)各級教育行政主管部門對民辦學校的招生要做到與公辦學校一視同仁,統籌規劃,統一安排,并做好引導和服務工作。各級教育行政主管部門所屬的公共教育資源,如圖書館、博物館、科技館等應和向公辦學校開放一樣,定期向民辦學校開放。
  (五)公安、工商、文化和環保等部門要加強民辦學校周邊環境的綜合治理,嚴禁任何單位和個人干擾民辦學校的正常教學秩序,對破壞民辦學校的違法犯罪行為,堅決予以打擊。
  (六)各職能部門在處理民辦學校存在的問題時,要采取措施限期整改,堅持處罰與教育相結合。除法律規定和國家、省、市統一布置的檢查以及與學校相關的重大舉報案件外,各地各部門不得隨意進入民辦學校進行檢查。
  

  六、加強對民辦教育的規范管理
  (一)健全民辦學校管理機制,理順和完善民辦教育“分級管理、分級負責”管理體制。各地要建立專門的民辦教育管理機構,落實人員,明確職責,按照“屬地管理”原則,座落在縣市區市級審批的民辦學校(機構)的日常管理由各縣市區教育主管或人力資源和社會保障部門統一管理。
  (二)統籌規劃,有序發展。企事業單位、社會團體和公民個人舉辦民辦教育機構,屬職業資格或職業技能培訓性質的,報縣級以上人力資源和社會保障部門審批,其校名應含“培訓學校”字樣,并報同級教育行政部門備案,禁止培訓學校以任何形式舉辦學歷教育;屬學前教育、學歷教育(含函授)、文化培訓、青少年特長培訓等方面的,報縣級以上教育行政部門審批。
  (三)加強對民辦學校教育教學的檢查和指導,健全質量評價機制。建立健全教育質量評估制度,各級教育行政主管部門要按照“誰審批、誰評估”的原則對所審批的民辦教育機構進行辦學水平評估,全市各級各類民辦教育機構的評估結果須報市級教育行政主管部門備案,并在全市主要媒體上向社會公布;要實行民辦學校年度檢查制度,對年度檢查不合格的民辦學校,要限期改正,并限制招生或停止招生,對情節嚴重的,吊銷辦學許可證。
  (四)依法規范民辦學校辦學行為。民辦學校要全面貫徹國家的教育方針政策,依法辦學,誠信辦學;自覺接受有關部門的領導和監管,嚴格執行國家、省市等管理部門作出的決定。
  (五)建立和完善民辦學校財務財產管理制度和風險防范機制,民辦學校必須編制并嚴格執行財務預算,民辦學校學費收入必須全部存入學校銀行帳戶,不得體外循環。要增強民辦學校抗風險能力,防止惡意終止辦學行為的發生,保護學生、教師、國家以及舉辦者的合法權益。
  (六)民辦學校要根據國家統一的財務會計制度,按照會計年檢的有關要求將會計報表和財務報告報送有關部門審核。每年度末民辦學校要向學校審批機關報送年度會計報告和年度財務審計報告。對財務管理混亂、違規使用辦學資金以及有其他違法違紀行為的,有關部門要責成其糾正,情節嚴重者依法追究責任。
  (七)對公辦學校和其他國有單位投入民辦學校的國有資產,須經社會中介機構評估,并報國有資產監管部門、財政部門、教育或人力資源社會保障部門審批。
  (八)民辦學校被終止辦學,應妥善安排在校注冊學生。校產屬于社會公益資產,應當在優先保障師生權益的前提下,清償債務后,按有關法律、法規處理。
  (九)依法對民辦學校開展督導評估。各級人民政府教育督導機構要將民辦學校納入教育督導范圍,對各級人民政府及有關部門落實民辦教育職責情況、發展專項資金落實情況及各級各類民辦學校辦學情況進行督導,確保辦學質量。



二○一二年一月四日


分享到:
日期:2014-2-27 | 瀏覽次數:1699 | 收藏 | 打印 | 關閉
聯系我們 | 友情鏈接 | 版權聲明 | 網站地圖 | 管理登陸
Copyright ©  2013 hyclxx.com 成龍成章實驗學校 All Rights Reserved
本站網址:http://www.youyijiapin.com 備案編號:湘ICP備09005959 技術支持:良將品牌設計企劃
马爹利彩票心水论坛 宁南县| 青海省| 柳州市| 大荔县| 永康市| 垦利县| 淮滨县| 衡水市| 武冈市| 布尔津县| 瓮安县| 阜南县| 淮滨县| 镇江市| 保靖县| 儋州市| 兰州市| 新竹市| 嘉鱼县| 满城县| 肥东县| 庆元县| 潜山县| 随州市| 邹平县| 当阳市| 武强县| 娄烦县| 安康市| 景德镇市| 衡山县| 靖边县| 灵宝市| 杂多县| 黑龙江省| 安化县| 南川市| 玉环县|